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揭秘能源审批:跑项目须有“铜头铁嘴飞毛腿”( ...

点击量:   时间:2017-06-02 11:07:02

繁�w中文 国家能源局近日开展的简政放权监管中,也发现类似问题如,江苏省发改委《关于取消和下放行政审批事项实施方案的通知》明确提出,对于实行核准制管理的企业投资项目,取消出具同意项目开展前期工作的意见,在前置审批手续齐备的前提下直接办理项目核准手续但在一些地区,出现项目业主因无“路条”而无法办理国土、规划等手续的现象 一个大型水电的审批历程 不同能源项目审批流程和所需要支撑性文件有所不同以大型水电为例,其从开展前期工作到投产,多在10年上下 国电大渡公司原总经理付兴友撰文指出,水电建设的速度主要取决于国家的审批,取决于国家审批程序的优化,取决于国家及地方各级相关部门的协作和对项目的真心的支持力度 一般说来,大型电力项目建设基本程序是:项目前期选点地勘等前期准备工作----预可研----可研----相关技术部门的审核----电力行政主管部门较多的审核审批----国家发改委审核----国务院审批 但在实际操作过程中,一个水电项目前期工作时间十分漫长,除开流域规划工作以外,前期预可研以前的工作少则5年,多则数十年,建设期时间根据审批程序的快慢而定,但一般100万千瓦的水电站建设期不会少于5年 业内人士介绍,水电站核准前的设计工作分三个阶段:规划设计、预可研设计、可研设计在流域水电规划设计阶段,企业在获得省发改委的有关文件后可以开展水电规划设计,完成后报省级发改委审批,而跨省区的流域水电规划要由国家发改委委托或组织审批 当水电流域规划经省级发改委批文下达后,业主即可向发改委申请前期工作权,并经批准后即可委托设计院开展预可行性研究设计工作 在预可行性研究通过审查及相关批准文件下达后,可开展可行性研究工作一般大中型以上的水电项目可行性研究要完成40-50个专题报告,大约有30个专题报告需要有关部门的审查 具体而言,在预可研阶段,需要完成电站构造稳定性专题研究报告、场地地震安全性评价报告、河流段输电规划设计报告、电站预可研报告 可研阶段工作量强度最大,需要完成电站可研勘测设计、电站构造稳定性、正常蓄水位、对外交通、泄洪消能、设计概算、抗震措施、节能、劳动安全与工业卫生预评价、机组台数主变选型及参数选择、征地移民工作方案、土地勘界、建设用地评估、移民安置、地质灾害、压覆矿产资源调查、文物调查评价、水资源论证、防洪评价、环评大纲、环境影响报告书、水土保持方案大纲、电网接入系统设计报告、可行性研究报告、电站项目申请报告等50余项 .    国家能源局近日开展的简政放权监管中,也发现类似问题如,江苏省发改委《关于取消和下放行政审批事项实施方案的通知》明确提出,对于实行核准制管理的企业投资项目,取消出具同意项目开展前期工作的意见,在前置审批手续齐备的前提下直接办理项目核准手续但在一些地区,出现项目业主因无“路条”而无法办理国土、规划等手续的现象 一个大型水电的审批历程 不同能源项目审批流程和所需要支撑性文件有所不同以大型水电为例,其从开展前期工作到投产,多在10年上下 国电大渡公司原总经理付兴友撰文指出,水电建设的速度主要取决于国家的审批,取决于国家审批程序的优化,取决于国家及地方各级相关部门的协作和对项目的真心的支持力度 一般说来,大型电力项目建设基本程序是:项目前期选点地勘等前期准备工作----预可研----可研----相关技术部门的审核----电力行政主管部门较多的审核审批----国家发改委审核----国务院审批 但在实际操作过程中,一个水电项目前期工作时间十分漫长,除开流域规划工作以外,前期预可研以前的工作少则5年,多则数十年,建设期时间根据审批程序的快慢而定,但一般100万千瓦的水电站建设期不会少于5年 业内人士介绍,水电站核准前的设计工作分三个阶段:规划设计、预可研设计、可研设计在流域水电规划设计阶段,企业在获得省发改委的有关文件后可以开展水电规划设计,完成后报省级发改委审批,而跨省区的流域水电规划要由国家发改委委托或组织审批 当水电流域规划经省级发改委批文下达后,业主即可向发改委申请前期工作权,并经批准后即可委托设计院开展预可行性研究设计工作 在预可行性研究通过审查及相关批准文件下达后,可开展可行性研究工作一般大中型以上的水电项目可行性研究要完成40-50个专题报告,大约有30个专题报告需要有关部门的审查 具体而言,在预可研阶段,需要完成电站构造稳定性专题研究报告、场地地震安全性评价报告、河流段输电规划设计报告、电站预可研报告 可研阶段工作量强度最大,